Błędne zapisy uchwały o przekazaniu powiatowi 1,2 mln - RIO stwierdziła nieważność

Kraków/Tymbark. Regionalna Izba Obrachunkowa stwierdziła nieważność zapisów uchwały Rady Gminy Tymbark, na podstawie której samorząd miał w przyszłym roku przekazać 1,2 mln zł jako pomoc dla powiatu limanowskiego, który planuje remont dróg powiatowych.

W środę podczas posiedzenia kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie stwierdzono nieważność uchwały Rady Gminy Tymbark z dnia 10 września 2015 r. w sprawie udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Limanowskiemu na realizację projektu polegającego na odcinkowej przebudowie dróg powiatowych, w części dotyczącej postanowień § 1 ust. 2 i § 2 uchwały.

Procedura została wszczęta przez RIO na początku tego miesiąca. Sprawa dotyczy o udzieleniu w 2016 roku pomocy finansowej dla Powiatu Limanowskiego do kwoty 1,2 mln zł na realizację wspomnianego przedsięwzięcia. W dalszej treści uchwały Rada Gminy Tymbark stwierdziła, że „Akceptuje treść umowy o partnerstwie w sprawie realizacji przedmiotowego projektu w brzmieniu jak załącznik nr 1 do mniejszej uchwały.”. Jednocześnie postanowieniem radni upoważnili wójta „(...) do zawarcia umowy pomiędzy Gminą Tymbark a Powiatem Limanowskim, określającej szczegółowe warunki udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Limanowskiemu oraz sposób rozliczenia przekazanych środków”.

W toku czynności nadzorczych Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie uznało, że cytowanymi wyżej postanowieniami uchwały, Rada Gminy Tymbark wkroczyła w ustawowe kompetencje wójta do kształtowania treści umowy w przedmiocie dotacji celowej udzielanej z budżetu gminy oraz do jej zawarcia.

- Kolegium Izby stwierdza, że rzeczą Rady Gminy Tymbark podejmującej uchwałę o pomocy finansowej dla innej jednostki samorządu terytorialnego (...) było określenie kwoty tej pomocy, roku jej udzielenia z budżetu w formie dotacji celowej oraz przeznaczenia. Rada Gminy nie jest uprawniona do „akceptowania” treści umowy w tym przedmiocie - twierdzi krakowska RIO, uznając iż Rada Gminy działała bez podstawy prawnej, ponieważ żaden z powołanych we wstępie uchwały przepisów ustawowych nie upoważniał jej do dokonania przedmiotowych uregulowań.

RIO zwróciło jednocześnie uwagę na błędne zastosowanie określenia: „umowa o partnerstwie”. Powołany przez Radę przepis ustawy o finansach publicznych dotyczy bowiem wydatków z budżetu jednostki samorządu terytorialnego ponoszonych na zadania realizowane wspólnie z innymi jednostkami samorządu terytorialnego, a więc na zadania, które dla wszystkich współdziałających ze sobą jednostek stanowią własne zadania ustawowe. Jeśli natomiast wolą Rady Gminy Tymbark było udzielenie pomocy finansowej przez Gminę Tymbark dla Powiatu Limanowskiego w formie dotacji celowej z budżetu na zadanie będące ustawowym zadaniem własnym powiatu, którego zarząd realizuje kompetencje zarządcy dróg powiatowych, to powinna wskazać inny przepis jako podstawę prawną.

Wskazane wyżej nieprawidłowości uznano za noszące znamiona istotnego naruszenia prawa.

- Projekt uchwały przygotowała komórka inwestycyjna Urzędu Gminy. Później sprawdził go radca prawny, a następnie zaakceptował wójt. Ktoś w pewnym momencie coś przegapił - komentuje Zofia Jeż, przewodnicząca Rady Gminy Tymbark.

Skontaktowaliśmy się z wójtem Pawłem Ptaszkiem, jednak ten nie chciał rozmawiać. Czekamy na odpowiedź na nasze pytanie, które zadaliśmy drogą elektroniczną.