Stanowisko ulega zmianie

Limanowa. Prawnicy Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie po bliższej analizie zmieniają zdanie, co do radnych, którzy zasiadają w radach nadzorczych banków obsługujących finansowo samorząd. - Na chwilę obecną kwalifikuje ten stan jako 'korzystanie z majątku gminy'- wyjaśnia Artur Słowik, zastępca dyrektora Wydział Nadzoru Prawnego i Kontroli UW w Krakowie.

Przypomnijmy, że sprawa dotyczy radnych, którzy zasiadają w radach nadzorczych banków, które wykonują obsługę finansową samorządu. W takiej sytuacji znalazł się m.in. Jacenty Musiał – radny Rady Powiatu Limanowskiego oraz Józef Oleksy – przewodniczący Rady Gminy Limanowa (aktualny skład potwierdziliśmy dziś w banku). Początkowo Artur Słowik „wstępnie uważał”, że taka działalność nie powoduje wygaszenia mandatu.

- Po bliższej analizie zagadnienia oraz weryfikacji aktualnego stanu w zakresie stanowiska, jakie zajmujemy w kwestiach korzystania z majątku gminnego zmuszony jestem zmienić wstępny pogląd jaki wyraziłem w poniedziałek na temat tego czy pozostaje w sprzeczności z obowiązującymi regulacjami stan piastowania mandatu radnego i jednoczesnego zasiadania w radzie banku obsługującego gminę - mówi Artur Słowik, zastępca dyrektora Wydziału Nadzoru Prawnego i Kontroli UW w Krakowie. - Idąc m.in. zgodnie z kierunkiem przywoływanego orzeczenia również organ nadzoru w postaci Wojewody Małopolskiego na chwilę obecną kwalifikuje ten stan, jako "korzystanie z majątku gminy" skutkujące konfliktem z przepisami ustanawiającymi zakaz w tym zakresie. Za dezinformację poprzednią przepraszam usprawiedliwiając się, iż uprzednio przyjmowane było stanowisko takie jak przekazałem, które obecnie uległo zmianie.

Sprawę poruszyliśmy na portalu wczoraj w artykule "Czy powinni stracić mandat?" po wyroku WSA w Białymstoku, który rozpatrywał sprawę wygaszenia przez wojewodę mandatu jednego z radnych gminy w okolicach Białegostoku, który pełnił funkcję przewodniczącego rady nadzorczej banku, wykonującego obsługę kasową budżetu gminy. Działalność ta, zdaniem tamtejszego wojewody, jest działalnością zakazaną w rozumieniu ustawy o samorządzie gminnym. „Zgodnie z tym przepisem radny nie może prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności” – brzmi wyrok. Wojewoda uznał, że obsługa bankowa finansowej jednostki samorządu terytorialnego stanowi prowadzenie przez bank działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie z przepisami radny powinien takiej działalności zaprzestać w ciągu 3 miesięcy od dnia ślubowania. Naruszenie tego zakazu stanowi podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia jego mandatu. Radny wniósł o kasację do NSA. 25 lutego 2011 r. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz stwierdził nieważność zarządzenia zastępczego Wojewody (wygaszenie mandatu). Na razie nie jest jeszcze znane uzasadnienie tego wyroku.

Czat RCS – czym jest i dla kogo jest przeznaczony? Odeszli w ostatnich dniach…

(Aktualizacja 14:08 17 III 2011)

Temat będzie kontynuowany.