Stanowisko ulega zmianie

Limanowa. Prawnicy Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie po bliższej analizie zmieniają zdanie, co do radnych, którzy zasiadają w radach nadzorczych banków obsługujących finansowo samorząd. - Na chwilę obecną kwalifikuje ten stan jako 'korzystanie z majątku gminy'- wyjaśnia Artur Słowik, zastępca dyrektora Wydział Nadzoru Prawnego i Kontroli UW w Krakowie.

Przypomnijmy, że sprawa dotyczy radnych, którzy zasiadają w radach nadzorczych banków, które wykonują obsługę finansową samorządu. W takiej sytuacji znalazł się m.in. Jacenty Musiał – radny Rady Powiatu Limanowskiego oraz Józef Oleksy – przewodniczący Rady Gminy Limanowa (aktualny skład potwierdziliśmy dziś w banku). Początkowo Artur Słowik „wstępnie uważał”, że taka działalność nie powoduje wygaszenia mandatu.

- Po bliższej analizie zagadnienia oraz weryfikacji aktualnego stanu w zakresie stanowiska, jakie zajmujemy w kwestiach korzystania z majątku gminnego zmuszony jestem zmienić wstępny pogląd jaki wyraziłem w poniedziałek na temat tego czy pozostaje w sprzeczności z obowiązującymi regulacjami stan piastowania mandatu radnego i jednoczesnego zasiadania w radzie banku obsługującego gminę - mówi Artur Słowik, zastępca dyrektora Wydziału Nadzoru Prawnego i Kontroli UW w Krakowie. - Idąc m.in. zgodnie z kierunkiem przywoływanego orzeczenia również organ nadzoru w postaci Wojewody Małopolskiego na chwilę obecną kwalifikuje ten stan, jako "korzystanie z majątku gminy" skutkujące konfliktem z przepisami ustanawiającymi zakaz w tym zakresie. Za dezinformację poprzednią przepraszam usprawiedliwiając się, iż uprzednio przyjmowane było stanowisko takie jak przekazałem, które obecnie uległo zmianie.

Sprawę poruszyliśmy na portalu wczoraj w artykule "Czy powinni stracić mandat?" po wyroku WSA w Białymstoku, który rozpatrywał sprawę wygaszenia przez wojewodę mandatu jednego z radnych gminy w okolicach Białegostoku, który pełnił funkcję przewodniczącego rady nadzorczej banku, wykonującego obsługę kasową budżetu gminy. Działalność ta, zdaniem tamtejszego wojewody, jest działalnością zakazaną w rozumieniu ustawy o samorządzie gminnym. „Zgodnie z tym przepisem radny nie może prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności” – brzmi wyrok. Wojewoda uznał, że obsługa bankowa finansowej jednostki samorządu terytorialnego stanowi prowadzenie przez bank działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie z przepisami radny powinien takiej działalności zaprzestać w ciągu 3 miesięcy od dnia ślubowania. Naruszenie tego zakazu stanowi podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia jego mandatu. Radny wniósł o kasację do NSA. 25 lutego 2011 r. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz stwierdził nieważność zarządzenia zastępczego Wojewody (wygaszenie mandatu). Na razie nie jest jeszcze znane uzasadnienie tego wyroku.

Odeszli w ostatnich dniach… Znani laureaci Nagrody im. Księdza Stanisława Musiała

(Aktualizacja 14:08 17 III 2011)

Temat będzie kontynuowany.