Jeden urząd - dwie opinie. Skargi nie będzie

Limanowa. Wydział Prawny i Nadzoru Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie wydał dwie rozbieżne opinie dotyczące uchwały Rady Miasta Limanowa, określającej przystanki komunikacyjne. Najnowsza opinia, sporządzona przez dyrektora wydziału, nie stwierdza podstaw by zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego, choć wcześniej zastępca dyrektora uznał ją za niezgodną z prawem.

Sprawa dotyczy likwidacji przystanków autobusowych przy ul. Targowej w Limanowej. W trakcie ubiegłorocznej przebudowy drogi, wspomniane przystanki miały zostać zamienione na postój taxi oraz zatokę dla osób przywożących na dworzec podróżnych, lecz zamierzeń nie zauważył projektant i pozostawił je bez zmian.

Likwidacja tych przystanków spowoduje, że busy z pasażerami będą musiały przejeżdżać przez dworzec, czemu przeciwni są niektórzy przewoźnicy.

- Nie dopilnowaliśmy tego, żeby projektant główny przekazał dokładnie nasz zamysł projektantowi organizacji ruchu. Założenia od początku były takie, że jedna z zatok miała być przeznaczona na postój taxi, natomiast druga planowała była do tego, że jak ktoś prywatnym samochodem podwiezie pasażera z bagażem, to żeby ta osoba mogła wysiąść bezpiecznie z samochodu, wyjąć bagaż i przejść na dworzec - przypomina burmistrz Władysław Bieda, dodając że taka zatoka jest konieczna, gdyż po remoncie pas ruchu zwęził się, przez co postój na nim jest niemożliwy.

W związku z tym, że zatoki zostały źle oznakowane, sporządzono kolejny projekt, który następnie przedłożono Staroście Limanowskiemu jako organowi zarządzającemu ruchem. Starosta odmówił jednak wprowadzenia zmian w organizacji ruchu na ul. Targowej, a następnie wystąpił do Wydziału Prawnego i Nadzoru Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie z zapytaniem o legalność uchwały podjętej przez Radę Miasta Limanowa 30 kwietnia 2013 roku.

Wniosek w sprawie „interwencji przewoźników z Limanowej, dotyczącej likwidacji przystanków na ul. Targowej” rozpatrywał radca prawny Artur Słowik, zastępca dyrektora WPiN Urzędu Wojewódzkiego.

- Stwierdza się, na podstawie dokumentów zgromadzonych w toku postępowania wyjaśniającego, że przywołana powyżej uchwała Rady Miasta Limanowa została podjęta wbrew wiążącemu stanowisku właściwego organu zarządzającego ruchem, co może oznaczać, iż zostanie oceniona przez organ nadzoru jako niezgodną z prawem - napisano w odpowiedzi, datowanej na 30 sierpnia. Artur Słowik w cytowanym piśmie dodaje: - Uzasadnione jest twierdzenie, że Rada Miejska podejmując wyżej przywołaną uchwałę naruszyła powszechnie obowiązujące przepisy prawa.

Władze miasta podtrzymały swoje stanowisko dotyczące zmiany organizacji ruchu, jak i uchwały określającej przystanki komunikacyjne na terenie Limanowej. 9 września wystosowano pismo z wyjaśnieniami do dyrektora Wydziału Prawnego i Nadzoru, Mirosława Chrapusty, który w minionym tygodniu odniósł się do sprawy.

- Badając przedmiotową uchwałę, pod kątem jej zgodności z prawem, powstała wątpliwość czy rada gminy podejmując uchwałę (…) może nie uwzględnić stanowiska organu zarządzającego ruchem na drogach gminnych i powiatowych - starosty, który nie wyraża zgody na likwidację przystanków - brzmi odpowiedź dyrektora wydziału, który następnie zaznacza, że interpretacja przepisów nie wskazuje jednoznacznie, iż rada gminy nie może podjąć uchwały w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych i dworców oraz warunków i zasad korzystania, na mocy której likwiduje istniejące przystanki.

- (…) Ingerencja nadzorcza jest uzasadniona, gdy organ nadzoru stwierdzi nie budzące wątpliwości natury prawnej naruszenie powszechnie obowiązujących przepisów prawa - argumentuje Mirosław Chrapusta, powołując się na Europejską Kartę Samorządu Lokalnego. - W niniejszej sprawie organ nadzoru nie ma takiej pewności - dodaje. - Reasumując, po dokładnej analizie niniejszej sprawy, organ nadzoru stwierdza, iż nie znalazł wystarczających podstaw by wystąpić do sądu administracyjnego ze skargą na uchwałę Rady Miasta Limanowa.

Stanowisko Wydziału Prawnego i Nadzoru Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie nie zamyka innym podmiotom drogi do dochodzenia badania zgodności z prawem uchwały Rady Miasta przez sąd administracyjny.

Przypomnijmy, że w wakacje 2012 roku Rada Miasta Limanowa podjęła uchwałę o utworzeniu jednego dworca autobusowego w Limanowej. Nie wszyscy przewoźnicy z niego skorzystali. Część z nich, przy likwidacji „dworca” na skrzyżowaniu ulic Targowej/Kopernika, przeniosła się na inny „dworzec” zlokalizowany przy ulicy Zygmunta Augusta. Koniec końców do dziś w Limanowej jest kilka miejsc z których przewoźnicy rozpoczynają kursy w różne części regionu. Końca sporu nadal nie widać.